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农村创业创新应充分发挥 人才的引擎作用

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2018-05-05
摘要:为激励更多返乡下乡本乡人员开展创业创新,近日,农业农村部印发《关于大力实施乡村就业创业促进行动的通知》(以下简称《通知》),并提出力争到2020年,培训农村创业创新人才40万人,建设300个国家农村创业创新园区(基地),建立促进就业创业的政策体系、工作

为激励更多返乡下乡本乡人员开展创业创新,近日,农业农村部印发《关于大力实施乡村就业创业促进行动的通知》(以下简称《通知》),并提出力争到2020年,培训农村创业创新人才40万人,建设300个国家农村创业创新园区(基地),建立促进就业创业的政策体系、工作体系和服务体系,促进乡村就业创业规模水平明显提升。

就业是民生之本,创业是发展之源。实施乡村就业创业促进行动,不仅将有利于推动政策落实,搭建公共服务平台,引进和培育更多的创业创新主体,建设乡村人才队伍;同时也有利于培育新产业新业态新模式,壮大乡村优势特色产业,促进农村一二三产业融合发展;此外,还将有利于推动城乡要素双向流动,实现人才、资源、产业向乡村汇聚,构建城乡融合发展的体制机制。

党的十九大报告从五个方面描绘了乡村振兴的美好图景,即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,其中,大力促进就业创业则是产业兴旺与生活富裕的前提与关键。当然作为就业创业的主体,在此过程中更须充分发挥“人”的作用。

对此,《通知》首先强调,要支持和鼓励更多返乡下乡本乡人员就业创业,努力形成创新促创业、创业促就业、就业促增收的良好局面。

随着近年来我国产业结构的调整优化,越来越多的农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人员到农村创业创新,为推进农业供给侧结构性改革、活跃农村经济发挥了重要作用。在此前举行的一季度农业农村经济运行情况举行发布会上,农业农村部发展计划司司长魏百刚明确,目前返乡创业人员达到了740万人。不过,这还远不能满足乡村全面振兴的需要。从总体上看,伴随着城镇化和工业化的加速推进,农村人口仍然处于外流的趋势之中,如何防止农村人口过度流失,在留住本土人才的同时吸引更多的人才返乡还将是未来乡村发展的重点所在。

在吸引人才方面,资金与技术则是返乡创业者面临的主要瓶颈。为此,《通知》明确,将强化公共服务,进一步加强就业创业辅导培训,加强农村创业创新监测调查,积极争取金融、投资和相关部门的支持,完善乡村就业创业合作机制。

此外,围绕培育主体促进就业创业,未来有针对性地开展创业创新人才培训,培育一批新型农业经营主体和新型职业农民;以科技人员、企业家、经营管理和职业技能人员等为主体,培育一批乡村复合型人才。

当然,制约创业创新的还不仅仅体现在资金、技术、项目等客观因素上,缺少带领村民脱贫致富的领头人也是其中的关键要素。对此,《通知》强调,将以农村创业创新带头人、科技人员、企业家、创业辅导师等为重点,培育农村创业创新导师队伍。

同时,值得一提的是,中国经济时报记者了解到,农业农村部还将开展宣传推介第二批农村创业创新优秀带头人典型案例的有关工作,旨在大力弘扬优秀带头人的创造精神、奋斗精神、团结精神和梦想精神,在提升农村创业创新人员素质能力的同时,激励各类人才、更多返乡、下乡、本乡人员在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手,加快打造一支高素质的乡村人才队伍。

不过,在此基础上仍需注意的是,尽管政策利好诸多,且在乡村振兴战略、农业供给侧结构性改革、城乡消费结构升级等系列因素带动下,农业农村也将成为“热土”。但返乡创业时仍要冷静思考,切忌盲目跟风,谨慎确定所选择产业及其产品的市场定位,全面评估创业项目可能存在的各种风险,编制好风险控制预案,真正帮助农村经济提质增效。

此外,在人才“引回来”的同时,还要保证能够“留得住”。为此,还应加大对于社会保障、文化服务、子女就学等公共服务的建设和保障力度,尽可能地为返乡创业人才解决“后顾之忧”。

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